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美国认定进口光伏产品损害国内产业。

发布时间:2019-09-25 14:35 编辑:子南 阅读:
美国东部时间2017年9月22日,美国国际贸易委员会就光伏电池及组件全球保障措施调查(“201”调查)作出损害裁决,认定进口产品对美国内产业造成了严重损害,下一步将研究对进口产品采取限制措施。商务部贸易救济调查局局长王贺军就此发表谈话,美国出口清关,咨询环航报关公司。王贺军指出,美国调查机关不顾其他国家、国内各州政府及众多光伏下游企业的强烈反对,也罔顾近年来对光伏产品多次采取贸易救济措施、已为其国内产业提供足够保护的客观事实,坚持认定进口光伏产品严重损害国内产业,不仅增加了光伏产品全球正常贸易的不确定性,也无助于美国内光伏产业整体健康、均衡发展。希望美调查机关严格遵循世贸组织相关规定,慎用贸易限制措施。
 
据美国海关数据显示,在2016年价值超过80亿美元的进口组件中,有15亿美元来自中国——这还不包括那些为了避开“双反”、在马来西亚和泰国等东南亚国家开设工厂的中国企业所生产的产品。ITC此次针对光伏产业的上述调查被称为美国光伏“201案”。
 
美国当地时间8月15日7点30分,包括光伏企业代表、光伏行业协会代表、工会代表、以及媒体和政策机构代表等的100多人在位于美国华盛顿的ITC大楼外排起了长队。他们将要参加的是美国国际贸易委员会 (International Trade Commission, 简称“ITC”) 举行的“201条款”调查听证会。
 
“201条款”是美国政府对由于进口产品造成本国制造业损害的贸易保护条款。如果某个企业根据“201条款”,向ITC提出,其行业产品由于受进口增加而遭遇严重损害,ITC就需要对该产品的全部进口国进行全球保障措施调查,对损害情况进行裁定,并在120天(特殊情况为150天)内向总统提交报告和建议。美国总统则根据法律授权,在收到ITC报告后60天内做出最终裁决。
光伏“201案”最初起源于 2017年4月27日,刚刚宣布破产的美国太阳能公司Suniva提请美国国际贸易委员会,要求运用“201条款”,对非美国制造的所有太阳能光伏产品实施贸易救济,设立最低进口价格。随后一个月,美国国际贸易委员会发布公告,称应国内光伏企业Suniva申请,对全球光伏电池及组件发起保障措施调查(“201调查”)。
 
2017年5月17日,ITC接受了Suniva公司的诉求,对于进口至美国的晶体硅太阳能电池及组件启动“201调查”。曾于2011年、2012年两次发起向中国光伏企业征收“惩罚性关税”的美国“双反”案的始作俑者,于今年5月份宣布破产的SolarWorld公司随即也加入了这起诉讼。舆论立时哗然,业内普遍开始担忧,这主要是因为,较之双反等贸易救济措施,美国“201条款”更具随意性,且杀伤力更大。一定意义上讲,一旦Suniva公司的申请通过,全球光伏贸易战或将全面升级。

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